■原因一：制售假劣药品行为越来越隐蔽

　　一位执法人员告诉记者，近年来，各地药品监管、公安等执法部门加大了对制售假劣药品行为的打击力度，药品市场秩序有所好转。为了逃避执法部门的打击，药品市场制假售假行为越来越隐蔽。  

　　从全国品牌企业打假协作网最近两年参与查获的案件看，制售假药的行为有个发展趋势。一是制假售假越来越瞄准品牌畅销药。在其所配合查处的案件中，标示为西安杨森、天津史克等知名企业的品种越来越多，如吗丁啉、达克宁、芬必得等，同时市场上药品被假冒的现象也越来越多，如人血白蛋白。因为这些药品不是市场知名度高，就是市场需求量大，并且获利空间大。二是造假行为越来越隐蔽，手段越来越高明。现阶段制假不像上世纪90年代那样，所有的设备、材料都集中在一处完成，而是制假的各个环节分散在各地，各自负责一个环节，最后由售假者将半成品进行组装，即使被查获，也只是其中的一个环节，整个制假链条并不会“伤筋动骨”，而且只要有一处被查，其他各个环节很快就自动脱离，致使追查工作因断线而无法进行下去。同时，制假手段尤其是包装印刷越来越逼真，不仅消费者难以辨别，甚至连企业的专业打假人员都难以辨认。

　　此外，目前市场上还有一种利用傍“名牌”的方式制售产品来逃避打击的行为，主要表现为打“擦边球”，将名牌产品改头换面，以食品、消毒产品的名义进行生产销售。其名称和外包装与知名品牌药品近似。前不久，协作网派专人赴江西樟树药交会，收集了大量仿冒畅销药品的资料和证据，几乎涉及所有的知名品牌产品。

　　“由于这些产品多是以食品、消毒品的名义进行生产，这种行为目前得不到有效打击。”辽宁省食品药品监管系统一位从事市场稽查工作的执法人员如是说。
　■原因二：部分企业不配合

　　“市场上存在假药并不可怕，因为药监和公安等执法部门会加大打击力度。可怕的是一些药品生产企业麻木不仁，明知市场上混杂着假冒自己品牌的药品，却不配合相关部门进行市场调查，不采取任何措施，放任假药在市场横行。”全国品牌企业联合打假协作网负责人赵泽源对此忧心忡忡。

　　据了解，全国品牌企业联合打假协作网自成立以来，一直将药品打假作为重点。通过与品牌企业进行市场调查，深挖市场上制假售假线索，在掌握市场上假药分布状况的基础上，配合药监、公安等执法部门对制售假劣药品的违法犯罪行为进行毁灭性的打击。

　　“但是，我们在进行市场调查时，一些企业就是不配合提供相关信息。”赵泽源说，他关注人血白蛋白已经多年了，多次在市场上发现标示为某些药品生产企业的假人血白蛋白，当他把这些信息反馈给相关企业时，企业根本不感兴趣。主要是这些企业害怕自己产品被人假冒的消息透露出去后，影响其产品的市场销售。为了保住市场份额，企业宁愿放弃打假。人血白蛋白市场缺口大，原料又稀缺，产量不能满足市场需求；利润巨大，造假人血白蛋白每瓶成本往往只有几元钱，而市场销售价至少二三百元，造假分子就看准了这个市场。人血白蛋白生产企业由于不愁销路，另一方面又由于原料短缺产量难以提高而无法扩大市场份额，因此在打假上很消极。正是由于企业的放弃，影响了对制售假药行为的有效打击，假药的生产基地、销售网络就不可能被彻底铲除。

　　赵泽源告诉记者，这次沈阳假药案破获后，协作网通知所涉及企业赴沈共同协商如何配合执法部门深挖源头，可是响应此号召的企业寥寥无几，尤其是所涉及的四家人血白蛋白企业，没有一家到场。

　　“有这种心理的企业确实不少。”河北以岭药业有限公司打假办主任吴继周告诉记者，这些企业主要是由于自己的产品没有自主知识产权，属于仿制药物，同品种生产企业众多，抢占市场很艰难，其当然不愿因为被假冒的缘故而影响得之不易的市场。